大學生村官面臨的現實困惑及對策思考
2011-12-12 08:39:18   來源:大學生村官網   作者:楊浩晟   點擊:

    2008年至2010年,資陽區相繼選聘30名優秀大學生畢業生到村任職,在黨組織的關心培養下,他們走進農村,融入農村,艱苦奮斗,在農村的各項工作中發揮了積極作用,成為貫徹落實科學發展觀的組織者、推動者和實踐者。我作為2010屆的大學生村官,結合這一年多來自己在基層的工作體會,談一下大學生村官面臨的困惑和解決問題的對策。

  一、現實困惑

  1、身份處境尷尬。按國家計劃實施由縣市級公開招選的大學生村官,由鎮村兩級共同管理,在村上工作,一般擔任支書助理或主任助理,在法律政策上卻真正處于“非官、非農”的尷尬處境,既不屬于事業單位人員或者鄉鎮公務員,大多又不是村支兩委成員,導致許多大學生村官出現“三不”現象。 一是不知道自己是誰。由于大學生村官多在鄉鎮政府“幫忙”,在鄉鎮政府“出鏡”的頻率很高,成為“干部眼中的群眾和群眾眼中的干部”。其“似官非官”的身份令眾村官處境很尷尬。二是不知道自己該聽誰。相當一部分大學生村官在村班子里難有說服力,始終難以進入村里的決策層,沒有決策權,只能干些輔助工作,充當著村級文件起草、檔案整理、村級衛生清潔等勤務員工作。在鄉鎮政府也只是做做簡單的工作,搞搞衛生打打雜。模糊的角色使大學生村官處于“上面沒人聽,下面沒人信,無職無權的兩無人員”的尷尬處境,這種尷尬的處境不利于工作的開展和作用的發揮。三是不知道自己怎么做。“在村上我是村主任助理兼遠教專員,在鎮政府我是黨政辦文職人員,我不知道自己的主職是什么,工作重心應該放在哪方面”是當前不少大學生村官面臨的現實困境與疑惑。

  2、工作推進艱難。農村工作復雜繁瑣,村民素質參差不齊,村民觀念“百花齊放”,對大學生村官的要求,對農村各項政策的理解支持也就千差萬別,大學生村官開展工作績效難顯現。一是工作經驗不足,融入群眾難。高校畢業生是我們國家的寶貴人力資源財富,豐富的學識積累是新時期大學生的優勢,然而實踐能力、創新能力的相對不足使得社會對大學生的認同度往往偏低。由于大部分大學生村官不是本村人,部分村民就認為他們在村里干不了多久,到村工作只是一個“跳板”,雖然學歷高、認真干,但是經驗少、方法不多、甚至話都聽不懂,不會干出什么成效來,對大學生村官有一定的偏見,所以對大學生村官安排的工作、通知的事情,一些村民不理解、不支持、不配合、不信任、當頭潑冷水、甚至看笑話,較大地挫傷了大學生村官的上進心、自尊心。長期如此有些大學生村官便對農村工作產生畏難情緒。而缺乏良好的人際溝通能力、組織管理能力以及解決實際問題的能力又使許多大學生村官認為自己很難與當地村民和其他干部交流,在具體工作中作用發揮不大。二是專業不對口,作用發揮難。由于選拔錄用標準的寬泛化,選聘的大學生村官大多都是非農專業,與農村需求有一定的差距,致使一些并不熟悉農村、不適應農村管理工作或專業不對口的大學生“英雄無用武之地”。在指導農村工作時,要么老虎吃天、無法下爪,要么高談闊論、紙上談兵,不能盡快熟悉農村、融入農民、指導生產。加之部分村組底子薄、基礎差,資金、項目支撐不足,致使大學生村官謀劃工作信心不足,在推動村級產業發展、帶領農民增收上的作用發揮不明顯。三是在職不在崗,才能施展難。當前,大學生村官“借用”、“走讀”問題不容忽視。一些鄉鎮、區直部門從自身出發,隨意抽調、截留大學生村官,從事各種臨時性工作,造成部分大學生村官實際上脫離了村級工作崗位,成為區、鄉兩級機關的“跑腿”和“打雜”,分散、牽扯了大學生村官的精力。少數大學生村官工作作風漂浮,不愿深入村居一線,占著村官的崗位不作為、不干事。一年兩年以后,也許沒多少村民能認識他們,更別說為所在村做出了多大的貢獻。

  3、前途發展茫然。依照選聘辦法,大學生村官屬于按三年期限簽定合同的“沒有保障的、不穩定的臨時工”。很多大學生村官對現在的生活很“茫然”,對三年后的出路很不確定。一是考公務員難。面對激烈的考場競爭和迅猛壯大的公務員考試人群,公務員招錄的比例一降再降。到底兩年后國家能夠拿出多少比例的職位定向招錄,定向招錄又能否起到決定性的作用,大學生村官們普遍心里沒底。二是政策保障難。隨著公務員職業的興起,大學生村官職務也成為熱門。現在全國已統計在案的大學生村官人數已達十萬,想通過政策調整安排轉編,其可行性和可能性微乎其微。三是轉職從業難。失業人數不斷增加,大學生村官身份難以增加其參與市場競爭的“砝碼”。面對就業過程中的重重壓力,大部分大學生村官不愿放棄手中的“救命稻草”。

  二、對策思考

  1、加深自身認識,扎根服務思想。大學生村官自身要提高思想認識,不能因為受到服務期滿后能夠享受到的一系列優惠政策的吸引和誘惑,僅僅把他所從事的工作當成一個跳板,為以后考公務員積累資本。要接受農村基礎條件差,發展滯后,文化生活單調枯燥的實際情況,不能因為理想與現實之間的差距大,缺乏對農村的認同感,抱有過度一下的想法。要加強扎根農村、服務農民的奉獻精神。不能讓工作流于表面,要切實際地為農村的發展做出貢獻,避免人力資源的浪費。每位大學生村官必須做到“三個放下”。一是放下驕氣,把“受苦”當磨練。要嘗試像村民一樣在水、電、網絡等等不太便捷的環境里自如的生存、生活,要相信“受苦”也是生活慷慨的贈與,慨然接受各種不方便、不適應、不舒服,以苦為樂、苦中作樂。二是放下架子,把吃苦當鍛煉。要拋下大學生的架子,真正把自己當學徒,把吃苦當鍛煉,切實做到“愛吃農家飯、愛穿農家衣、愛講農家話、愛干農家活”。三是放下幻想,把艱苦當歷練。要甩掉來享受、來過渡的幻想,扎下身子,以農村為長期崗位,學會從農民的角度思考和看待農村的問題,尋求融入生活、破解難題的思路和辦法,使自己盡快成熟起來,為農村發展貢獻一份力量。

  2、完善選聘機制,把好源頭質量。嚴把大學生村官入口關,應根據農村需要設立對大學生“村官”的專業要求。在選聘工作前,對報名的大學生進行實地考察,通過多種渠道把報名學生的想法摸透,性格搞清,看是否適合農村工作。對于擬選派“村官”進駐的村子也應摸清所需村干部數量和專業需求等情況,以便科學安排。在選聘過程中,要向擬聘大學生公開村居人才需求信息,了解擬聘大學生任職意向,建立大學生村官任職意向信息庫,然后在全市(縣、區)范圍內進行統籌和調劑,做到按需選人、雙向選擇、人崗相適,實現人才配置科學化、人性化。要加強對選聘工作筆試、面試、考察等環節的制度設計,注重對大學生入村工作動機的考察和了解,選擇一批真正志愿到新農村建設一線打拼的大學生,確保人到村、心入村,以才興村。同時,對新選聘村官加強思想教育,引導他們正確處理好現實崗位與更高理想之間的關系,打牢扎根農村的思想根基。 

  3、明確在村職責,完善考核機制。任用大學生“村官”成“鄉官”不僅缺乏政策依據,而且違背選聘初衷,更不利于大學生“村官”的成長和作用發揮。各級組織應該在平日注意加強對其“村官”身份的明確,確保大學生生活在村、工作在村,做到“名符其實”。使大學生能清醒地認識自己的定位,從而鼓勵他們更好地投入工作和學習,不斷加強作為“儲備干部”的素質和本領。對大學生村官的考核要完全放在村一級來進行,由大學生村官領導機構來主持,杜絕“村官鄉用”的怪現象。為避免有的人下去只顧復習應考對工作卻不上心,而埋頭工作的人卻由于顧不上復習考試反而吃虧的現象,應將工作實績和群眾評價納入公務員考試考核環節。通過相關考核辦法的有力實施,讓實績突出、群眾公認的村官人才通過內部考錄的方式分配到部分事業編制,使他們工作上有盼頭,同時,將工作作風不踏實、濫竽充數、難以勝任村官職務的大學生村官清退出伍,提高大學生村官的危機意識,督促其扎實工作,努力提升自身素質。

  4、加強幫扶培養,確保學有所用。當代大學生思維活躍、視野開闊,富有創造熱情,但大多缺乏對農村工作的認識和基層艱苦生活的鍛煉。因此,必須加強教育培訓,積極引導幫扶,注重實踐鍛煉,提高能力素質,使其盡快掌握農村工作技能、村務管理方法,提高從事農村基層工作的能力。一要堅持“經常化”培訓。要把大學生村干部教育培訓納入干部教育培訓整體規劃,統籌進行安排,每季度定期舉辦大學生村官專題培訓班,重點對大學生村官進行黨的農村政策、有關法律法規、農村實用技術、工作方法技巧等為主要內容的教育培訓,使他們盡快融入農民群眾,全面適應農村工作。二要注重“走出去”學習。充分發揮大學生村官文化基礎好、掌握先進技術快的優勢,組織他們到發達地區參觀新農村建設,學習發展特色經濟、培育支柱產業、拉長產業鏈條的經驗,以及先進的種養加技術,幫助他們開闊思路、增長見識,讓他們把先進地區的發展理念、成功經驗和實用技術引入當地。三要實行“手把手”幫帶。建立健全市級領導聯系、縣級領導指導、鄉鎮干部幫教和村“兩委”負責人幫帶制度,采取“一幫一”、 “一帶一”等辦法,使他們盡快掌握農村工作要領,在實踐鍛煉中學習工作方法、積累工作經驗。四要堅持“交流式”提高。定期召開大學生村官工作會議和工作座談會,讓他們交流思想和工作經驗,探討、研究工作中出現的新情況、新問題,互相學習,取長補短,自我教育,自我提高。

  5、完善體制機制,拓展前途出路。積極探索制定出臺《大學生村官選任管理辦法》,通過選拔優秀大學生村官擔任村黨支部書記、村主任、鄉鎮科級領導、招錄事業單位工作人員、推薦報考公務員的辦法和途徑,放寬學歷、年齡范圍,拓寬出路,以及推薦擔任黨代表、人大代表、政協委員等形式,使他們心中有勁頭、事業有干頭、前程有奔頭,充分調動大學生村官服務農村發展的熱情。引導大學生“村官”期滿后有序流動,是大學生“村官”工作健康持續發展的關鍵。要建立大學生“村官”有序流動機制,引導聘用期滿大學生“村官”通過留村任職工作、考錄公務員、自主創業發展、另行擇業、繼續學習深造等“五條出路”實現有序流動。一是要鼓勵大學生“村官”留村任職工作,引導他們通過選舉擔任村黨支部書記、副書記、村委會主任、副主任等。二是要擇優招錄鄉鎮和其他黨政機關公務員,每年拿出一定的崗位和職數,定向從大學生村官中考錄一批公務員。堅持競爭擇優,好中選優,注重考察大學生“村官”在村工作的實際表現。三是要扶持自主創業發展,認真落實創業扶持政策,鼓勵創業有成的大學生“村官”逐步實現自主發展。四是要引導另行擇業,參與企業單位招錄和事業單位招聘,進入人才市場自主擇業,實現多元化發展。五是要支持繼續學習深造,落實參加研究生招考加分等政策,開辟其他學習深造渠道。(湖南省益陽市資陽區迎風橋鎮新塘村大學生村官 楊浩晟)

 

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大學生村官面臨的現實困惑及對策思考

時間:2011-12-12 08:39:18

    2008年至2010年,資陽區相繼選聘30名優秀大學生畢業生到村任職,在黨組織的關心培養下,他們走進農村,融入農村,艱苦奮斗,在農村的各項工作中發揮了積極作用,成為貫徹落實科學發展觀的組織者、推動者和實踐者。我作為2010屆的大學生村官,結合這一年多來自己在基層的工作體會,談一下大學生村官面臨的困惑和解決問題的對策。

  一、現實困惑

  1、身份處境尷尬。按國家計劃實施由縣市級公開招選的大學生村官,由鎮村兩級共同管理,在村上工作,一般擔任支書助理或主任助理,在法律政策上卻真正處于“非官、非農”的尷尬處境,既不屬于事業單位人員或者鄉鎮公務員,大多又不是村支兩委成員,導致許多大學生村官出現“三不”現象。 一是不知道自己是誰。由于大學生村官多在鄉鎮政府“幫忙”,在鄉鎮政府“出鏡”的頻率很高,成為“干部眼中的群眾和群眾眼中的干部”。其“似官非官”的身份令眾村官處境很尷尬。二是不知道自己該聽誰。相當一部分大學生村官在村班子里難有說服力,始終難以進入村里的決策層,沒有決策權,只能干些輔助工作,充當著村級文件起草、檔案整理、村級衛生清潔等勤務員工作。在鄉鎮政府也只是做做簡單的工作,搞搞衛生打打雜。模糊的角色使大學生村官處于“上面沒人聽,下面沒人信,無職無權的兩無人員”的尷尬處境,這種尷尬的處境不利于工作的開展和作用的發揮。三是不知道自己怎么做。“在村上我是村主任助理兼遠教專員,在鎮政府我是黨政辦文職人員,我不知道自己的主職是什么,工作重心應該放在哪方面”是當前不少大學生村官面臨的現實困境與疑惑。

  2、工作推進艱難。農村工作復雜繁瑣,村民素質參差不齊,村民觀念“百花齊放”,對大學生村官的要求,對農村各項政策的理解支持也就千差萬別,大學生村官開展工作績效難顯現。一是工作經驗不足,融入群眾難。高校畢業生是我們國家的寶貴人力資源財富,豐富的學識積累是新時期大學生的優勢,然而實踐能力、創新能力的相對不足使得社會對大學生的認同度往往偏低。由于大部分大學生村官不是本村人,部分村民就認為他們在村里干不了多久,到村工作只是一個“跳板”,雖然學歷高、認真干,但是經驗少、方法不多、甚至話都聽不懂,不會干出什么成效來,對大學生村官有一定的偏見,所以對大學生村官安排的工作、通知的事情,一些村民不理解、不支持、不配合、不信任、當頭潑冷水、甚至看笑話,較大地挫傷了大學生村官的上進心、自尊心。長期如此有些大學生村官便對農村工作產生畏難情緒。而缺乏良好的人際溝通能力、組織管理能力以及解決實際問題的能力又使許多大學生村官認為自己很難與當地村民和其他干部交流,在具體工作中作用發揮不大。二是專業不對口,作用發揮難。由于選拔錄用標準的寬泛化,選聘的大學生村官大多都是非農專業,與農村需求有一定的差距,致使一些并不熟悉農村、不適應農村管理工作或專業不對口的大學生“英雄無用武之地”。在指導農村工作時,要么老虎吃天、無法下爪,要么高談闊論、紙上談兵,不能盡快熟悉農村、融入農民、指導生產。加之部分村組底子薄、基礎差,資金、項目支撐不足,致使大學生村官謀劃工作信心不足,在推動村級產業發展、帶領農民增收上的作用發揮不明顯。三是在職不在崗,才能施展難。當前,大學生村官“借用”、“走讀”問題不容忽視。一些鄉鎮、區直部門從自身出發,隨意抽調、截留大學生村官,從事各種臨時性工作,造成部分大學生村官實際上脫離了村級工作崗位,成為區、鄉兩級機關的“跑腿”和“打雜”,分散、牽扯了大學生村官的精力。少數大學生村官工作作風漂浮,不愿深入村居一線,占著村官的崗位不作為、不干事。一年兩年以后,也許沒多少村民能認識他們,更別說為所在村做出了多大的貢獻。

  3、前途發展茫然。依照選聘辦法,大學生村官屬于按三年期限簽定合同的“沒有保障的、不穩定的臨時工”。很多大學生村官對現在的生活很“茫然”,對三年后的出路很不確定。一是考公務員難。面對激烈的考場競爭和迅猛壯大的公務員考試人群,公務員招錄的比例一降再降。到底兩年后國家能夠拿出多少比例的職位定向招錄,定向招錄又能否起到決定性的作用,大學生村官們普遍心里沒底。二是政策保障難。隨著公務員職業的興起,大學生村官職務也成為熱門。現在全國已統計在案的大學生村官人數已達十萬,想通過政策調整安排轉編,其可行性和可能性微乎其微。三是轉職從業難。失業人數不斷增加,大學生村官身份難以增加其參與市場競爭的“砝碼”。面對就業過程中的重重壓力,大部分大學生村官不愿放棄手中的“救命稻草”。

  二、對策思考

  1、加深自身認識,扎根服務思想。大學生村官自身要提高思想認識,不能因為受到服務期滿后能夠享受到的一系列優惠政策的吸引和誘惑,僅僅把他所從事的工作當成一個跳板,為以后考公務員積累資本。要接受農村基礎條件差,發展滯后,文化生活單調枯燥的實際情況,不能因為理想與現實之間的差距大,缺乏對農村的認同感,抱有過度一下的想法。要加強扎根農村、服務農民的奉獻精神。不能讓工作流于表面,要切實際地為農村的發展做出貢獻,避免人力資源的浪費。每位大學生村官必須做到“三個放下”。一是放下驕氣,把“受苦”當磨練。要嘗試像村民一樣在水、電、網絡等等不太便捷的環境里自如的生存、生活,要相信“受苦”也是生活慷慨的贈與,慨然接受各種不方便、不適應、不舒服,以苦為樂、苦中作樂。二是放下架子,把吃苦當鍛煉。要拋下大學生的架子,真正把自己當學徒,把吃苦當鍛煉,切實做到“愛吃農家飯、愛穿農家衣、愛講農家話、愛干農家活”。三是放下幻想,把艱苦當歷練。要甩掉來享受、來過渡的幻想,扎下身子,以農村為長期崗位,學會從農民的角度思考和看待農村的問題,尋求融入生活、破解難題的思路和辦法,使自己盡快成熟起來,為農村發展貢獻一份力量。

  2、完善選聘機制,把好源頭質量。嚴把大學生村官入口關,應根據農村需要設立對大學生“村官”的專業要求。在選聘工作前,對報名的大學生進行實地考察,通過多種渠道把報名學生的想法摸透,性格搞清,看是否適合農村工作。對于擬選派“村官”進駐的村子也應摸清所需村干部數量和專業需求等情況,以便科學安排。在選聘過程中,要向擬聘大學生公開村居人才需求信息,了解擬聘大學生任職意向,建立大學生村官任職意向信息庫,然后在全市(縣、區)范圍內進行統籌和調劑,做到按需選人、雙向選擇、人崗相適,實現人才配置科學化、人性化。要加強對選聘工作筆試、面試、考察等環節的制度設計,注重對大學生入村工作動機的考察和了解,選擇一批真正志愿到新農村建設一線打拼的大學生,確保人到村、心入村,以才興村。同時,對新選聘村官加強思想教育,引導他們正確處理好現實崗位與更高理想之間的關系,打牢扎根農村的思想根基。 

  3、明確在村職責,完善考核機制。任用大學生“村官”成“鄉官”不僅缺乏政策依據,而且違背選聘初衷,更不利于大學生“村官”的成長和作用發揮。各級組織應該在平日注意加強對其“村官”身份的明確,確保大學生生活在村、工作在村,做到“名符其實”。使大學生能清醒地認識自己的定位,從而鼓勵他們更好地投入工作和學習,不斷加強作為“儲備干部”的素質和本領。對大學生村官的考核要完全放在村一級來進行,由大學生村官領導機構來主持,杜絕“村官鄉用”的怪現象。為避免有的人下去只顧復習應考對工作卻不上心,而埋頭工作的人卻由于顧不上復習考試反而吃虧的現象,應將工作實績和群眾評價納入公務員考試考核環節。通過相關考核辦法的有力實施,讓實績突出、群眾公認的村官人才通過內部考錄的方式分配到部分事業編制,使他們工作上有盼頭,同時,將工作作風不踏實、濫竽充數、難以勝任村官職務的大學生村官清退出伍,提高大學生村官的危機意識,督促其扎實工作,努力提升自身素質。

  4、加強幫扶培養,確保學有所用。當代大學生思維活躍、視野開闊,富有創造熱情,但大多缺乏對農村工作的認識和基層艱苦生活的鍛煉。因此,必須加強教育培訓,積極引導幫扶,注重實踐鍛煉,提高能力素質,使其盡快掌握農村工作技能、村務管理方法,提高從事農村基層工作的能力。一要堅持“經常化”培訓。要把大學生村干部教育培訓納入干部教育培訓整體規劃,統籌進行安排,每季度定期舉辦大學生村官專題培訓班,重點對大學生村官進行黨的農村政策、有關法律法規、農村實用技術、工作方法技巧等為主要內容的教育培訓,使他們盡快融入農民群眾,全面適應農村工作。二要注重“走出去”學習。充分發揮大學生村官文化基礎好、掌握先進技術快的優勢,組織他們到發達地區參觀新農村建設,學習發展特色經濟、培育支柱產業、拉長產業鏈條的經驗,以及先進的種養加技術,幫助他們開闊思路、增長見識,讓他們把先進地區的發展理念、成功經驗和實用技術引入當地。三要實行“手把手”幫帶。建立健全市級領導聯系、縣級領導指導、鄉鎮干部幫教和村“兩委”負責人幫帶制度,采取“一幫一”、 “一帶一”等辦法,使他們盡快掌握農村工作要領,在實踐鍛煉中學習工作方法、積累工作經驗。四要堅持“交流式”提高。定期召開大學生村官工作會議和工作座談會,讓他們交流思想和工作經驗,探討、研究工作中出現的新情況、新問題,互相學習,取長補短,自我教育,自我提高。

  5、完善體制機制,拓展前途出路。積極探索制定出臺《大學生村官選任管理辦法》,通過選拔優秀大學生村官擔任村黨支部書記、村主任、鄉鎮科級領導、招錄事業單位工作人員、推薦報考公務員的辦法和途徑,放寬學歷、年齡范圍,拓寬出路,以及推薦擔任黨代表、人大代表、政協委員等形式,使他們心中有勁頭、事業有干頭、前程有奔頭,充分調動大學生村官服務農村發展的熱情。引導大學生“村官”期滿后有序流動,是大學生“村官”工作健康持續發展的關鍵。要建立大學生“村官”有序流動機制,引導聘用期滿大學生“村官”通過留村任職工作、考錄公務員、自主創業發展、另行擇業、繼續學習深造等“五條出路”實現有序流動。一是要鼓勵大學生“村官”留村任職工作,引導他們通過選舉擔任村黨支部書記、副書記、村委會主任、副主任等。二是要擇優招錄鄉鎮和其他黨政機關公務員,每年拿出一定的崗位和職數,定向從大學生村官中考錄一批公務員。堅持競爭擇優,好中選優,注重考察大學生“村官”在村工作的實際表現。三是要扶持自主創業發展,認真落實創業扶持政策,鼓勵創業有成的大學生“村官”逐步實現自主發展。四是要引導另行擇業,參與企業單位招錄和事業單位招聘,進入人才市場自主擇業,實現多元化發展。五是要支持繼續學習深造,落實參加研究生招考加分等政策,開辟其他學習深造渠道。(湖南省益陽市資陽區迎風橋鎮新塘村大學生村官 楊浩晟)

 

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