大學生村官與選調生制度整合的嘗試
2015-11-02 09:04:10   來源:農民日報   作者:魯組軒   點擊:

    編者按:“3年期滿后,我們怎么辦?”出路問題一直是大學生村官們最關心的問題,也是政策制定部門自大學生村官計劃實施以來,一直在探索的問題。大學生村官計劃自2004年在全國十個省區市率先實行,距今已經走過了11年時間,制度創新迫在眉睫。在解決大學生村官出路的實踐中,一些地方將大學生村官制度與選調生制度相結合,在解決大學生村官未來出路上走出了一條新路,也對整個大學生村官制度的創新具有啟發、示范作用。

●按選調生的標準程序選調大學生村官

●在村服務期滿、考核合格后直接錄用為選調生

讓大學生村官基層歷練后顧無憂

——山東省將選聘大學生村官與選調生工作整合并軌

魯組軒

從2013年起,山東省把選聘大學生村官和選調生工作有機銜接、整合并軌,著力培養熟悉基層、了解民情、貼心群眾、能接地氣的年輕干部隊伍,疏通了從基層一線培養干部的渠道。

加強政策研究搞好頂層設計

為推動大學生村官和選調生工作健康發展,山東就兩項工作整合進行了深入的調查研究,省委組織部主要負責同志多次主持研究,聽取市縣組織部門和鄉鎮黨委的意見,召集省編辦、省人社廳、省公務員局等有關部門,專題研究政策銜接問題。

經過調研論證,山東于2013年啟動實施了大學生村官與選調生工作并軌,按照選調生的標準程序選調大學生村官,大學生村官駐村服務滿2年,經年度考核和期滿考察合格,直接錄用為選調生;考核考察不合格的,不錄用為選調生,也不再續聘為大學生村官。從制度上打通了大學生村官到公務員的成長通道。

2015年8月,山東省委組織部制定《關于做好選調到村任職優秀高校畢業生服務期滿后有關工作的通知》,要求各級組織部門認真做好2013年選調大學生村官考核考察合格后的錄用選調生工作,著力保證大學生村官與選調生工作整合并軌的機制順暢。

堅持就高從嚴提高選調質量

兩項工作并軌后,山東不再直接面向應屆高校畢業生開展選調生工作,堅持一個口子選人,放寬視野、抬高門檻、嚴格程序,努力把最優秀的學生選出來,把最適合的人才選進來。與以往相比,實現了“四個變化”:

在選調時間上,為吸引更多優秀畢業生報考,由原來安排在公務員、事業單位考選之后,提前到每年的1月份。山東省根據各市鄉鎮(街道)公務員編制空缺、崗位需求等情況,統籌確定各市年度選調計劃。并軌后,山東每年選調1500名左右,比原來選調生計劃增加了約500名。

在選人視野上,由主要面向山東生源或山東常住戶口高校畢業生,改為面向全國選拔、不限生源、不限戶籍。

在選拔條件上,由學生干部或中共黨員,改為學生干部中的中共黨員,985、211高校應屆畢業生放寬為中共黨員。同時,由市縣根據當地經濟社會發展和新農村建設需要,提出專業需求,選拔基層急需的大學生。

在選拔程序上,由省組織筆試、各市組織面試,改為嚴格按照公務員考錄程序進行,省里統一組織筆試、面試,增加實地考察環節,各市派出考察組實地了解人選的德才表現和民意口碑;堅持陽光操作,及時公布選調條件、程序和結果,全程邀請有關機關、“兩代表一委員”和新聞媒體監督,以嚴格的程序保證人選質量。自2013年以來,山東共選調大學生村官4212人,其中985、211高校畢業生869人,占20.6%,碩士以上學歷1070人,占25.4%。重培養嚴考核讓干得好的發展好

整合兩項工作,根本目的在于為黨的事業培養優秀后備力量。山東抓住關鍵環節,堅持“三個強化”,努力樹立干得好才能用得好、發展得好的鮮明導向。

強化培養、提高能力。自2013年以來,每年山東都在沂蒙黨的群眾路線教育基地對全省當年選調大學生村官,集中舉辦為期10天的崗前培訓班,開展群眾觀念、“三農”知識、農村工作方法的培訓,省委組織部負責同志作動員,省直有關部門講政策,優秀鄉村黨組織書記、第一書記和大學生村官講實例、講經驗、講體會,傳授農村工作經驗,點燃為民服務激情。大學生村官到村工作一段時間后,市縣有計劃、有針對性地舉辦農村社區建設、社會管理、發展現代農業等專題培訓,提高實際工作能力。堅持“大手拉小手”,安排鄉鎮干部、產業能手、村黨支部書記與大學生村官結成對子,搞好傳幫帶,加快成長步伐。

強化管理、傳導壓力。堅持重在平時,由縣級組織部門指導鄉鎮黨委建立日常考勤、民情日志、定期述職、請銷假等工作制度,讓大學生村官靠在村、干在村。建立目標責任制,每年鄉鎮黨委結合鄉村年度工作計劃,指導大學生村官提出個人年度工作目標和承諾實事,報縣委組織部備案,向任職村黨員群眾公開,接受監督。

強化考核、激發動力。省委組織部制定《考核考察辦法》,市委組織部牽頭開展期滿考察,縣委組織部負責年度考核,重點看實績、看口碑、看作風,對工作責任心差、完不成年度目標任務、駐村工作時間偏少、民主測評票偏低的,實行一票否決。考核考察結果作為日常管理、評先樹優、安排使用的重要依據。

江蘇省首次選拔大學生村官納入選調生培養

龔往

2015年,江蘇省首次選拔大學生村官納入選調生培養管理,報名條件為在村(社區)工作滿3年、擔任村(社區)“兩委”正職滿1年的大學生村官。經過筆試、面試、考察、體檢和公示,97名省聘大學生村官被正式納入選調生培養管理。

據江蘇省委組織部相關部門負責人介紹,本次選拔突出“兩個注重”,一是注重實績導向,準入門檻高。只有沉到基層,踏踏實實干事,才有可能當選村(社區)“兩委”正職,才有機會參加選調生選拔。報名的大學生村官都是村官中的佼佼者,551名報名人選中,擔任村(社區)黨組織書記的261人,擔任村(居)主任的259人,31人書記主任“一肩挑”。二是注重民意導向,群眾掌握評判權。報名環節,必須在村(社區)“兩代表一委員”、村(社區)黨員代表(全體黨員)、村民代表范圍組織推薦,同意參加選調生選拔的得票超過2/3,才能參加省公務員招錄筆試。

這批納入選調生管理的大學生村官,工作中都能獨當一面,實績明顯,在所在村和社區百姓中有良好口碑。比如南京市大學生村官薛夢,5年前當上了大學生村官,兩年前當選黃木橋社區黨總支書記,不僅將村集體經濟收入提升了200多萬元,還干了一批民生實事,包括鋪水泥路、幫失地農民進保等。

據了解,江蘇省委組織部將繼續開展選拔優秀大學生村官納入選調生培養管理工作,堅持實績導向、民意導向,進一步強化組織的遴選推薦,讓干得好的發展得好、受群眾歡迎的受到組織關注培養。

出路有保障大學生村官更安心

周涵維

在北京郊區的一次大學生村官的聚會活動中,聽在職大學生村官們閑聊,除了談自己所在村正在做的事,大家說的最多的還是期滿后的打算。聽到一位入職一年多的女大學生村官小劉說,她正在考教師證,打算期滿后當老師,其他的大學生村官對她的提前打算也很認同。打聽下,原來他們中的很多人也都在做著類似這樣的準備,或準備考公務員,或考事業單位等等。

出路不暢,倒逼大學生村官一入職就要考慮離職后的生計,由此也導致了很多大學生村官無法安心在村工作。相對于組織對大學生村官“下得去、留得住、干得好”的希冀,其實大學生村官本身的情況,尤其是出路前景,并不太如意。一是待遇偏低,二是無編制、期滿或續簽期滿之后要自謀出路。由于待遇偏低、無編制而帶來的來自于家庭的各種不理解,使本來有心服務“三農”的大學生村官迫于生存、生活壓力,不知不覺中也會把重點精力轉向考研、考事業單位或者考公務員。

隨著我國工業化、城鎮化的快速發展,農村常住人口逐漸減少,尤其是青壯年流失嚴重。大學生村官無疑是注入鄉村的一股清新的活水。他們擁有豐富的知識和前沿的視點,會讓被邊緣的鄉村走進公眾視野;他們長期駐守在農村一線,了解最基層的國情;他們可以輔導小孩、照顧老人、幫扶村民排憂解難,以消除鄉村治理的盲點;他們在探索基層治理現代化、農村經濟市場化方面,身體力行、創業示范,改善村民落后觀念的同時帶民致富,為農村帶去勃勃生機。

古人云:“無恒業者無恒產,無恒產者無恒志。”是說,沒有穩定的職業就不會有穩定的家產;沒有穩定的家產者其心不專,其志不一。是否擁有一個穩定的職業,關乎一個家庭的生計和發展,關乎一個人的生存和尊嚴。希望大學生村官的出路機制能夠在更加人性化的基礎上不斷完善,讓大學生村官能夠在沒有后顧之憂的基礎上,全心全意帶領農民在農村這片充滿希望的田野上建功立業。希望初衷美好的大學生村官計劃能夠在不斷嘗試、不斷成長的基礎上最終走向可持續。

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大學生村官與選調生制度整合的嘗試

時間:2015-11-02 09:04:10

    編者按:“3年期滿后,我們怎么辦?”出路問題一直是大學生村官們最關心的問題,也是政策制定部門自大學生村官計劃實施以來,一直在探索的問題。大學生村官計劃自2004年在全國十個省區市率先實行,距今已經走過了11年時間,制度創新迫在眉睫。在解決大學生村官出路的實踐中,一些地方將大學生村官制度與選調生制度相結合,在解決大學生村官未來出路上走出了一條新路,也對整個大學生村官制度的創新具有啟發、示范作用。

●按選調生的標準程序選調大學生村官

●在村服務期滿、考核合格后直接錄用為選調生

讓大學生村官基層歷練后顧無憂

——山東省將選聘大學生村官與選調生工作整合并軌

魯組軒

從2013年起,山東省把選聘大學生村官和選調生工作有機銜接、整合并軌,著力培養熟悉基層、了解民情、貼心群眾、能接地氣的年輕干部隊伍,疏通了從基層一線培養干部的渠道。

加強政策研究搞好頂層設計

為推動大學生村官和選調生工作健康發展,山東就兩項工作整合進行了深入的調查研究,省委組織部主要負責同志多次主持研究,聽取市縣組織部門和鄉鎮黨委的意見,召集省編辦、省人社廳、省公務員局等有關部門,專題研究政策銜接問題。

經過調研論證,山東于2013年啟動實施了大學生村官與選調生工作并軌,按照選調生的標準程序選調大學生村官,大學生村官駐村服務滿2年,經年度考核和期滿考察合格,直接錄用為選調生;考核考察不合格的,不錄用為選調生,也不再續聘為大學生村官。從制度上打通了大學生村官到公務員的成長通道。

2015年8月,山東省委組織部制定《關于做好選調到村任職優秀高校畢業生服務期滿后有關工作的通知》,要求各級組織部門認真做好2013年選調大學生村官考核考察合格后的錄用選調生工作,著力保證大學生村官與選調生工作整合并軌的機制順暢。

堅持就高從嚴提高選調質量

兩項工作并軌后,山東不再直接面向應屆高校畢業生開展選調生工作,堅持一個口子選人,放寬視野、抬高門檻、嚴格程序,努力把最優秀的學生選出來,把最適合的人才選進來。與以往相比,實現了“四個變化”:

在選調時間上,為吸引更多優秀畢業生報考,由原來安排在公務員、事業單位考選之后,提前到每年的1月份。山東省根據各市鄉鎮(街道)公務員編制空缺、崗位需求等情況,統籌確定各市年度選調計劃。并軌后,山東每年選調1500名左右,比原來選調生計劃增加了約500名。

在選人視野上,由主要面向山東生源或山東常住戶口高校畢業生,改為面向全國選拔、不限生源、不限戶籍。

在選拔條件上,由學生干部或中共黨員,改為學生干部中的中共黨員,985、211高校應屆畢業生放寬為中共黨員。同時,由市縣根據當地經濟社會發展和新農村建設需要,提出專業需求,選拔基層急需的大學生。

在選拔程序上,由省組織筆試、各市組織面試,改為嚴格按照公務員考錄程序進行,省里統一組織筆試、面試,增加實地考察環節,各市派出考察組實地了解人選的德才表現和民意口碑;堅持陽光操作,及時公布選調條件、程序和結果,全程邀請有關機關、“兩代表一委員”和新聞媒體監督,以嚴格的程序保證人選質量。自2013年以來,山東共選調大學生村官4212人,其中985、211高校畢業生869人,占20.6%,碩士以上學歷1070人,占25.4%。重培養嚴考核讓干得好的發展好

整合兩項工作,根本目的在于為黨的事業培養優秀后備力量。山東抓住關鍵環節,堅持“三個強化”,努力樹立干得好才能用得好、發展得好的鮮明導向。

強化培養、提高能力。自2013年以來,每年山東都在沂蒙黨的群眾路線教育基地對全省當年選調大學生村官,集中舉辦為期10天的崗前培訓班,開展群眾觀念、“三農”知識、農村工作方法的培訓,省委組織部負責同志作動員,省直有關部門講政策,優秀鄉村黨組織書記、第一書記和大學生村官講實例、講經驗、講體會,傳授農村工作經驗,點燃為民服務激情。大學生村官到村工作一段時間后,市縣有計劃、有針對性地舉辦農村社區建設、社會管理、發展現代農業等專題培訓,提高實際工作能力。堅持“大手拉小手”,安排鄉鎮干部、產業能手、村黨支部書記與大學生村官結成對子,搞好傳幫帶,加快成長步伐。

強化管理、傳導壓力。堅持重在平時,由縣級組織部門指導鄉鎮黨委建立日常考勤、民情日志、定期述職、請銷假等工作制度,讓大學生村官靠在村、干在村。建立目標責任制,每年鄉鎮黨委結合鄉村年度工作計劃,指導大學生村官提出個人年度工作目標和承諾實事,報縣委組織部備案,向任職村黨員群眾公開,接受監督。

強化考核、激發動力。省委組織部制定《考核考察辦法》,市委組織部牽頭開展期滿考察,縣委組織部負責年度考核,重點看實績、看口碑、看作風,對工作責任心差、完不成年度目標任務、駐村工作時間偏少、民主測評票偏低的,實行一票否決。考核考察結果作為日常管理、評先樹優、安排使用的重要依據。

江蘇省首次選拔大學生村官納入選調生培養

龔往

2015年,江蘇省首次選拔大學生村官納入選調生培養管理,報名條件為在村(社區)工作滿3年、擔任村(社區)“兩委”正職滿1年的大學生村官。經過筆試、面試、考察、體檢和公示,97名省聘大學生村官被正式納入選調生培養管理。

據江蘇省委組織部相關部門負責人介紹,本次選拔突出“兩個注重”,一是注重實績導向,準入門檻高。只有沉到基層,踏踏實實干事,才有可能當選村(社區)“兩委”正職,才有機會參加選調生選拔。報名的大學生村官都是村官中的佼佼者,551名報名人選中,擔任村(社區)黨組織書記的261人,擔任村(居)主任的259人,31人書記主任“一肩挑”。二是注重民意導向,群眾掌握評判權。報名環節,必須在村(社區)“兩代表一委員”、村(社區)黨員代表(全體黨員)、村民代表范圍組織推薦,同意參加選調生選拔的得票超過2/3,才能參加省公務員招錄筆試。

這批納入選調生管理的大學生村官,工作中都能獨當一面,實績明顯,在所在村和社區百姓中有良好口碑。比如南京市大學生村官薛夢,5年前當上了大學生村官,兩年前當選黃木橋社區黨總支書記,不僅將村集體經濟收入提升了200多萬元,還干了一批民生實事,包括鋪水泥路、幫失地農民進保等。

據了解,江蘇省委組織部將繼續開展選拔優秀大學生村官納入選調生培養管理工作,堅持實績導向、民意導向,進一步強化組織的遴選推薦,讓干得好的發展得好、受群眾歡迎的受到組織關注培養。

出路有保障大學生村官更安心

周涵維

在北京郊區的一次大學生村官的聚會活動中,聽在職大學生村官們閑聊,除了談自己所在村正在做的事,大家說的最多的還是期滿后的打算。聽到一位入職一年多的女大學生村官小劉說,她正在考教師證,打算期滿后當老師,其他的大學生村官對她的提前打算也很認同。打聽下,原來他們中的很多人也都在做著類似這樣的準備,或準備考公務員,或考事業單位等等。

出路不暢,倒逼大學生村官一入職就要考慮離職后的生計,由此也導致了很多大學生村官無法安心在村工作。相對于組織對大學生村官“下得去、留得住、干得好”的希冀,其實大學生村官本身的情況,尤其是出路前景,并不太如意。一是待遇偏低,二是無編制、期滿或續簽期滿之后要自謀出路。由于待遇偏低、無編制而帶來的來自于家庭的各種不理解,使本來有心服務“三農”的大學生村官迫于生存、生活壓力,不知不覺中也會把重點精力轉向考研、考事業單位或者考公務員。

隨著我國工業化、城鎮化的快速發展,農村常住人口逐漸減少,尤其是青壯年流失嚴重。大學生村官無疑是注入鄉村的一股清新的活水。他們擁有豐富的知識和前沿的視點,會讓被邊緣的鄉村走進公眾視野;他們長期駐守在農村一線,了解最基層的國情;他們可以輔導小孩、照顧老人、幫扶村民排憂解難,以消除鄉村治理的盲點;他們在探索基層治理現代化、農村經濟市場化方面,身體力行、創業示范,改善村民落后觀念的同時帶民致富,為農村帶去勃勃生機。

古人云:“無恒業者無恒產,無恒產者無恒志。”是說,沒有穩定的職業就不會有穩定的家產;沒有穩定的家產者其心不專,其志不一。是否擁有一個穩定的職業,關乎一個家庭的生計和發展,關乎一個人的生存和尊嚴。希望大學生村官的出路機制能夠在更加人性化的基礎上不斷完善,讓大學生村官能夠在沒有后顧之憂的基礎上,全心全意帶領農民在農村這片充滿希望的田野上建功立業。希望初衷美好的大學生村官計劃能夠在不斷嘗試、不斷成長的基礎上最終走向可持續。

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