對提高大學生村官管理服務機制的思考
2011-11-02 09:30:00   來源:大學生村官網   作者:佚名   點擊:

摘要:為使大學生村官健康成長,能真正走進農村,更快適應農村,更好的服務農村。在管理服務上應該根據縣情實際強化措施,建立健全長效機制,使之更好的發揮智能,服務農村。

關鍵詞:大學生村官  存在問題  服務管理   思考 

大學生村官作為基層踐行科學發展觀強有力的生力軍,在建設新農村中肩負著重要職責。如何對他們加強服務與管理,使他們更好的發揮模范帶頭作用,為發展農村經濟,推進和諧社會建設貢獻力量,是我們縣鄉兩級黨委和職能部門應該積極落實的問題。

一、大學生村官在農村工作方面存在的問題

各種實事表明,大部分大學生村官在農村基層工作較為吃力,主要存在著如下問題:

1、農村基層的各方面知識比較缺乏。在高校學習的理論知識,較農村知識有很大差距,特別是農村農業實用技術、技能更是缺乏,因而工作起來比較被動。帶領農民致富的本來尚需進一步提高。

2、獨當一面的能力比較缺乏。由于農村工作經驗的缺失,他們絕大部分缺乏獨立自主的完成各項工作任務的能力,又很少與基礎組織溝通協調,完成的工作不是很令人滿意。

3、職位觀念不夠牢固。剛剛走進社會,不管是家庭還是事業都尚處在不確定性,在工作的時間里把更多的精力花在考公務員或是事業單位干部上面,而把本質工作當做“業余”,極個別甚至懷著做臨時工的心態,工作敷衍塞責。沒有真

4、一些鄉村干部認識存在問題。對待他們也持“客人”態度,有的甚至認為他們是只懂理論知識的嫩娃娃,辦事不牢,期望值較低。

二、上下聯動  構建大學生村官服務體系

要使大學生村官充分發揮其應有的作用,切實為他們提供施展才華的舞臺,搞好服務是關鍵。

1、縣委強化領導。縣鄉兩級成立大學生村官領導組,由縣委領導擔任組長,成員由各職能部門主要領導擔任,領導組在組織部下設辦公室,由一名組織部副部長任辦公室主任;各鄉鎮也成立相應的領導機構,確保這項工作有人抓,有人管。

2、創建幫扶機制。創建縣直部門掛鉤幫扶機制,由縣委組織部牽頭,把縣直部門掛鉤扶貧點涉及大學生村官的,就把該單位確定為大學生村官幫扶單位,落實責任,主要在技術、項目支持上優先考慮,重點是對大學生村官創業項目的幫扶。創建鄉鎮主要領導、掛鉤領導與大學生村官的“二對一”服務機制,鄉鎮領導把大學生村官視同本鄉鎮自己的干部,盡最大努力為他們提供良好的工作和生活環境,使之盡快適應工作崗位,進入工作角色。創建村總支書記、駐村新農村工作隊隊員“二幫一”服務機制,村兩委干部把大學生村官帶在身邊,耐心細致的教導他們如何處理矛盾糾紛、抓好計生工作、農業農村工作等等。

3、落實薪酬待遇。兌現大學生村官生活補貼待遇,縣財政按月劃撥生活費到縣人勞局,人勞局及時把生活補貼登記造冊送到縣農村信用聯社,由縣農村信用聯社以存折的方式發放給每位大學生村官;兌現大學生村官的一次性安置費,在上任前就一次性發給2000元;兌現大學生村官的養老保險待遇,由縣人勞局從大學生村官每月的生活補貼中按比例扣除,按月幫助繳納、辦理。

4、做好三個到位。一是任前培訓到位,由縣委組織部和人勞局及時組織已經錄用的大學生村官集中培訓。就中央制定的大學生村官戰略、現行基層組織狀況、基層民主自治狀況以及本縣農村基本情況、農業農村工作情況、相關要求等方面做專題培訓,使他們明確自己是什么,下去干什么,應該怎么干,從思想上筑牢安心駐村干事業的理想信念,保證他們能夠住得下來,發揮好作用。二是職責明確到位,通過管理實施細則,各級各部門職責明確,既分工又合作,縣直各成員單位、鄉鎮和村兩委認真履職,為大學生村官工作搭建舞臺,提供平臺,從而形成縣鄉村三級服務幫扶網絡,共同配合,相互溝通,為他們提供良好的工作環境和生活環境。三是跟蹤服務到位,縣委組織部和各鄉鎮干部不定時深入到村兩委進行全面的跟蹤管理,分別找村支書、主任、大學生村官本人以及有關群眾座談了解其思想、工作和生活情況。每季度,縣委組織部召開大學生村官座談會,了解他們的情況,掌握在管理服務工作和大學生村官服務農村工作中存在的問題,及時幫助解決困難。

三、建立管理長效機制   發揮村官職能

按照科學發展的要求,使大學生村官管理工作落到實處,上升水平。就必須找準提高大學生村官積極性、促進其作用發揮的規律,抓住各方面問題的交織點和結合點,建立健全長效機制,使行之有效的制度固化,激發工作熱情。

1、三級聯動機制。隨著每村(社區)一名大學生村官的普及,大學生村官數量越來越多,管理難度越來越大,這就必須結合大學生村官和縣情實際,進一步建立健全縣鄉村三級聯動機制,進一步明確各級各部門的管理職責,切實做好管理工作。同時根據省委、市委相關通知及要求,結合本縣實際,制定《大學生村官管理實施細則》,對各成員單位的職責和任務進行細化,對大學生村官的權利義務、工作管理和考察考核等方面做出詳細規定,為切實做好大學生村官提供保障。落實考勤管理。工作期間確因特殊情況需要請假根據時間的長短分別由不同層級的領導審批。

2.培養激勵機制。充分激發大學生村官的積極性、主動性,鞏固其穩定性,就必須逐步完善培養機制。一是對積極要求入黨的大學生“村官”,經組織考察合格,要優先吸收到黨組織中來;對具備條件的大學生“村官”,在本村(社區)干部職位出現空缺時逐步讓其擔任“實職”。同時要切實解決好大學生“村官”的生活和安全問題,特別是對到村里任職的外鄉(村)大學生“村官”食宿問題要制定統一的方案;二是為優秀大學生“村官”提供向上晉升的渠道,對能力強、成績突出者,采取特殊政策,破格錄用為公務員或提拔使用;三是要把他們放到工作第一線,交任務、壓擔子,應適時給他們下一些“硬任務”,安排些“頭疼事”,讓他們在實踐的磨練中不斷增長才干,經受鍛煉、經受考驗、增長才干、樹立威望早成才;四是要充分尊重大學生“村官”的意見,讓他們“說了算”。很多大學生“村官”在具體工作中常會提出一些新的見解、新的思路,這時,村干部、村民應積極對待,充分尊重他們的意見,只要是看準了,認為可行,就要積極放權,積極支持,積極配合,為之創造有利條件,放手讓他們去干。讓他們更有干勁、有激情、有盼頭。

3、自學上進機制。自覺加強文化科學知識的學習,提高自身文化素質;建立工作日志制度,對每天的工作內容都要求如實記入《工作筆記》,并據實寫好《民情日記》;每年年終要撰寫工作總結,結合村兩委班子成員年終述職機會,向黨員代表和村民代表述職,接收評議和監督;每月記學習筆記不少于3000字,每年撰寫學習體會不少于4篇,每月至少寫1條信息和一篇調研文章;每季度對自己的工作進行一次總結,并上報鄉黨委和縣委組織部。

4.培訓提升機制。大學生“村官”客觀上對農村工作不了解,缺少實際工作經驗,缺少農村工作基本功,對國家農業發展的新思路和新政策了解不多。要不斷加強針對性的培訓,通過定期舉辦培訓班、遠程教育培訓等形式不斷拓寬他們的視野,從而提高其工作能力和工作水平。凡是要求村干部參加的培訓,都應要求大學生“村官”參加。讓他們列席全縣重要工作會議如農業農村工作、十七屆五中全會精神集中培訓、組織工作等會議,領會精神,提高素質,列席村兩委會議,參與村兩委議事,參與整理內務、規范文書檔案管理,逐漸進入農村工作角色。

5.待遇保障機制。就目前大學生“村官”年薪為15000元,養老保險金全部由個人繳納,還要繳納其它保險金,各種費用交納后大學生“村官”的生活費用就顯得捉襟見肘。因此,應該考慮逐步增加他們的待遇,并納入財政預算,在薪酬上給予保證,使其更加安心工作。

5.考核評比機制。年末由鄉鎮黨委政府、村兩委和當地群眾對大學生“村官”進行認真考評,防止走過場,評定結果報縣委組織部進行審核。凡考核為優秀的大學生“村官”,可以享受“三個優先”,即發展黨員優先、提拔任職優先、推薦榮譽優先的待遇,并給予一定的物質獎勵,從而激勵他們不斷進取向上、奮發工作。

6.交流互動機制。建立大學生“村官”與村民、縣鄉村領導干部、大學生“村官”群體其他成員之間的交流平臺:暢通大學生“村官”向上級反映問題的渠道,各級領導和組織、人事部門定期組織大學生“村官”座談會,聽取工作匯報,掌握工作情況,了解工作狀態,解決工作難題,在思想和工作上給予他們良好的建議,提供更多更大的空間。建立大學生“村官”交流平臺,如在黨建網上開辟了專欄,讓他們在平等交流的對話氛圍中,互相溝通、互相傾訴,把成長中遇到的問題和困難講出來,把工作中的體會和經驗講出來,相互提高建設新農村的能力。鼓勵大學生“村官”到農村專業合作社中學習、任職,并努力成長為合作社的骨干力量,克服理論與實踐脫節和與村民溝通交流困難帶來的各種問題。四是對大學生“村官”在工作中好的表現要加大宣傳報道力度,對好的典型通過網絡、電視、報刊等多種媒體及時進行宣傳報道,讓全社會都能認可大學生“村官”,支持他們的工作,推廣他們的經驗,從而推動新農村建設不斷向前發展。 

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對提高大學生村官管理服務機制的思考

時間:2011-11-02 09:30:00

摘要:為使大學生村官健康成長,能真正走進農村,更快適應農村,更好的服務農村。在管理服務上應該根據縣情實際強化措施,建立健全長效機制,使之更好的發揮智能,服務農村。

關鍵詞:大學生村官  存在問題  服務管理   思考 

大學生村官作為基層踐行科學發展觀強有力的生力軍,在建設新農村中肩負著重要職責。如何對他們加強服務與管理,使他們更好的發揮模范帶頭作用,為發展農村經濟,推進和諧社會建設貢獻力量,是我們縣鄉兩級黨委和職能部門應該積極落實的問題。

一、大學生村官在農村工作方面存在的問題

各種實事表明,大部分大學生村官在農村基層工作較為吃力,主要存在著如下問題:

1、農村基層的各方面知識比較缺乏。在高校學習的理論知識,較農村知識有很大差距,特別是農村農業實用技術、技能更是缺乏,因而工作起來比較被動。帶領農民致富的本來尚需進一步提高。

2、獨當一面的能力比較缺乏。由于農村工作經驗的缺失,他們絕大部分缺乏獨立自主的完成各項工作任務的能力,又很少與基礎組織溝通協調,完成的工作不是很令人滿意。

3、職位觀念不夠牢固。剛剛走進社會,不管是家庭還是事業都尚處在不確定性,在工作的時間里把更多的精力花在考公務員或是事業單位干部上面,而把本質工作當做“業余”,極個別甚至懷著做臨時工的心態,工作敷衍塞責。沒有真

4、一些鄉村干部認識存在問題。對待他們也持“客人”態度,有的甚至認為他們是只懂理論知識的嫩娃娃,辦事不牢,期望值較低。

二、上下聯動  構建大學生村官服務體系

要使大學生村官充分發揮其應有的作用,切實為他們提供施展才華的舞臺,搞好服務是關鍵。

1、縣委強化領導。縣鄉兩級成立大學生村官領導組,由縣委領導擔任組長,成員由各職能部門主要領導擔任,領導組在組織部下設辦公室,由一名組織部副部長任辦公室主任;各鄉鎮也成立相應的領導機構,確保這項工作有人抓,有人管。

2、創建幫扶機制。創建縣直部門掛鉤幫扶機制,由縣委組織部牽頭,把縣直部門掛鉤扶貧點涉及大學生村官的,就把該單位確定為大學生村官幫扶單位,落實責任,主要在技術、項目支持上優先考慮,重點是對大學生村官創業項目的幫扶。創建鄉鎮主要領導、掛鉤領導與大學生村官的“二對一”服務機制,鄉鎮領導把大學生村官視同本鄉鎮自己的干部,盡最大努力為他們提供良好的工作和生活環境,使之盡快適應工作崗位,進入工作角色。創建村總支書記、駐村新農村工作隊隊員“二幫一”服務機制,村兩委干部把大學生村官帶在身邊,耐心細致的教導他們如何處理矛盾糾紛、抓好計生工作、農業農村工作等等。

3、落實薪酬待遇。兌現大學生村官生活補貼待遇,縣財政按月劃撥生活費到縣人勞局,人勞局及時把生活補貼登記造冊送到縣農村信用聯社,由縣農村信用聯社以存折的方式發放給每位大學生村官;兌現大學生村官的一次性安置費,在上任前就一次性發給2000元;兌現大學生村官的養老保險待遇,由縣人勞局從大學生村官每月的生活補貼中按比例扣除,按月幫助繳納、辦理。

4、做好三個到位。一是任前培訓到位,由縣委組織部和人勞局及時組織已經錄用的大學生村官集中培訓。就中央制定的大學生村官戰略、現行基層組織狀況、基層民主自治狀況以及本縣農村基本情況、農業農村工作情況、相關要求等方面做專題培訓,使他們明確自己是什么,下去干什么,應該怎么干,從思想上筑牢安心駐村干事業的理想信念,保證他們能夠住得下來,發揮好作用。二是職責明確到位,通過管理實施細則,各級各部門職責明確,既分工又合作,縣直各成員單位、鄉鎮和村兩委認真履職,為大學生村官工作搭建舞臺,提供平臺,從而形成縣鄉村三級服務幫扶網絡,共同配合,相互溝通,為他們提供良好的工作環境和生活環境。三是跟蹤服務到位,縣委組織部和各鄉鎮干部不定時深入到村兩委進行全面的跟蹤管理,分別找村支書、主任、大學生村官本人以及有關群眾座談了解其思想、工作和生活情況。每季度,縣委組織部召開大學生村官座談會,了解他們的情況,掌握在管理服務工作和大學生村官服務農村工作中存在的問題,及時幫助解決困難。

三、建立管理長效機制   發揮村官職能

按照科學發展的要求,使大學生村官管理工作落到實處,上升水平。就必須找準提高大學生村官積極性、促進其作用發揮的規律,抓住各方面問題的交織點和結合點,建立健全長效機制,使行之有效的制度固化,激發工作熱情。

1、三級聯動機制。隨著每村(社區)一名大學生村官的普及,大學生村官數量越來越多,管理難度越來越大,這就必須結合大學生村官和縣情實際,進一步建立健全縣鄉村三級聯動機制,進一步明確各級各部門的管理職責,切實做好管理工作。同時根據省委、市委相關通知及要求,結合本縣實際,制定《大學生村官管理實施細則》,對各成員單位的職責和任務進行細化,對大學生村官的權利義務、工作管理和考察考核等方面做出詳細規定,為切實做好大學生村官提供保障。落實考勤管理。工作期間確因特殊情況需要請假根據時間的長短分別由不同層級的領導審批。

2.培養激勵機制。充分激發大學生村官的積極性、主動性,鞏固其穩定性,就必須逐步完善培養機制。一是對積極要求入黨的大學生“村官”,經組織考察合格,要優先吸收到黨組織中來;對具備條件的大學生“村官”,在本村(社區)干部職位出現空缺時逐步讓其擔任“實職”。同時要切實解決好大學生“村官”的生活和安全問題,特別是對到村里任職的外鄉(村)大學生“村官”食宿問題要制定統一的方案;二是為優秀大學生“村官”提供向上晉升的渠道,對能力強、成績突出者,采取特殊政策,破格錄用為公務員或提拔使用;三是要把他們放到工作第一線,交任務、壓擔子,應適時給他們下一些“硬任務”,安排些“頭疼事”,讓他們在實踐的磨練中不斷增長才干,經受鍛煉、經受考驗、增長才干、樹立威望早成才;四是要充分尊重大學生“村官”的意見,讓他們“說了算”。很多大學生“村官”在具體工作中常會提出一些新的見解、新的思路,這時,村干部、村民應積極對待,充分尊重他們的意見,只要是看準了,認為可行,就要積極放權,積極支持,積極配合,為之創造有利條件,放手讓他們去干。讓他們更有干勁、有激情、有盼頭。

3、自學上進機制。自覺加強文化科學知識的學習,提高自身文化素質;建立工作日志制度,對每天的工作內容都要求如實記入《工作筆記》,并據實寫好《民情日記》;每年年終要撰寫工作總結,結合村兩委班子成員年終述職機會,向黨員代表和村民代表述職,接收評議和監督;每月記學習筆記不少于3000字,每年撰寫學習體會不少于4篇,每月至少寫1條信息和一篇調研文章;每季度對自己的工作進行一次總結,并上報鄉黨委和縣委組織部。

4.培訓提升機制。大學生“村官”客觀上對農村工作不了解,缺少實際工作經驗,缺少農村工作基本功,對國家農業發展的新思路和新政策了解不多。要不斷加強針對性的培訓,通過定期舉辦培訓班、遠程教育培訓等形式不斷拓寬他們的視野,從而提高其工作能力和工作水平。凡是要求村干部參加的培訓,都應要求大學生“村官”參加。讓他們列席全縣重要工作會議如農業農村工作、十七屆五中全會精神集中培訓、組織工作等會議,領會精神,提高素質,列席村兩委會議,參與村兩委議事,參與整理內務、規范文書檔案管理,逐漸進入農村工作角色。

5.待遇保障機制。就目前大學生“村官”年薪為15000元,養老保險金全部由個人繳納,還要繳納其它保險金,各種費用交納后大學生“村官”的生活費用就顯得捉襟見肘。因此,應該考慮逐步增加他們的待遇,并納入財政預算,在薪酬上給予保證,使其更加安心工作。

5.考核評比機制。年末由鄉鎮黨委政府、村兩委和當地群眾對大學生“村官”進行認真考評,防止走過場,評定結果報縣委組織部進行審核。凡考核為優秀的大學生“村官”,可以享受“三個優先”,即發展黨員優先、提拔任職優先、推薦榮譽優先的待遇,并給予一定的物質獎勵,從而激勵他們不斷進取向上、奮發工作。

6.交流互動機制。建立大學生“村官”與村民、縣鄉村領導干部、大學生“村官”群體其他成員之間的交流平臺:暢通大學生“村官”向上級反映問題的渠道,各級領導和組織、人事部門定期組織大學生“村官”座談會,聽取工作匯報,掌握工作情況,了解工作狀態,解決工作難題,在思想和工作上給予他們良好的建議,提供更多更大的空間。建立大學生“村官”交流平臺,如在黨建網上開辟了專欄,讓他們在平等交流的對話氛圍中,互相溝通、互相傾訴,把成長中遇到的問題和困難講出來,把工作中的體會和經驗講出來,相互提高建設新農村的能力。鼓勵大學生“村官”到農村專業合作社中學習、任職,并努力成長為合作社的骨干力量,克服理論與實踐脫節和與村民溝通交流困難帶來的各種問題。四是對大學生“村官”在工作中好的表現要加大宣傳報道力度,對好的典型通過網絡、電視、報刊等多種媒體及時進行宣傳報道,讓全社會都能認可大學生“村官”,支持他們的工作,推廣他們的經驗,從而推動新農村建設不斷向前發展。 

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